南阳市乡村振兴局：探索“三定三联三评”工作机制 构建定点帮扶新格局

脱贫攻坚战打赢以来,市乡村振兴局坚持问题导向，不断优化帮扶措施，探索建立定点帮扶“三定三联三评”工作机制，即定干部、定任务、定职责，区域联动、单位联心、宣传联树，月度点评、季度考评、半年观评，形成了“领导负总责、单位做后盾、队员当代表”工作格局，有效解决帮扶队伍“松、散、乱”等问题，确保全市定点帮扶思想不乱、队伍不散、斗志不减。截至目前，全市调整到位驻村干部4236人，我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作连续两年被评为“好”等次，2022年度位居全省第二。

 “三定”明基调 明确“派驻谁、干什么”

一是“定干部”，精准选优派强。制定《南阳市定点帮扶“三个三”机制工作方案》，把素质过硬、作风优良、责任心强作为选派驻村干部的基本标准，把农村工作经验丰富、懂农业、爱农村、爱农民，尤其是有专业技术特长的后备干部作为优选对象；按照“因村选派”的原则，鼓励各级机关、企事业单位优秀干部、年轻干部到基层锻炼。

二是定任务，理清使命担当。把“立足村情禀赋科学规划指导、聚焦监测帮扶巩固脱贫成果、围绕产业就业增强内生动力、推动“五星”支部创建以及其他任务等五项职责作为驻村干部驻村的主要使命，着力提振帮扶村自我发展能力。

三是定职责，明确帮扶任务。明确“12420”帮扶任务，定点帮扶单位党组（党委）每半年听取1次工作队汇报，主要负责同志每年至少到帮扶县、村调研2次，其他班子成员累计每年到帮扶村调研不少于4次；驻村干部坚持吃住在村，严格落实“五天四夜”工作制，每月在村工作时间不少于20天，并如实记录民情日记和工作日志。帮扶责任人在定点帮扶村开展帮扶工作，详细掌握户情，因户制定帮扶措施，协助村委排查整改问题。目前已持续刊发“有感悟”优秀驻村日志56篇。

 “三联”聚合力 解决“单打独斗、合力不强”

一是区域联动，畅通沟通网络。建立县域联络组，以县市区为单位，成立13个定点帮扶联络组，市派牵头单位派驻人员任联络组组长，市派定点帮扶单位为成员；建立市域联络网，在全市范围内建立东、西、南、北4大定点帮扶片区，分别由4家中央单位派驻人员任片长，25家省直单位派驻人员任副片长，以此加强定点帮扶单位之间的沟通联络、协调对接，织密定点帮扶网络。

二是“单位联心”，提升帮扶成效。充分发挥中省定点帮扶单位担任片长、副片长的示范引领作用，利用单位资源优势，在全市政策培训、资金争取、产业帮扶等方面提供帮助；树立市派定点帮扶单位“一盘棋”思维，利用自身职能协调解决其他单位工作难题。跨领域问题，原则上由县域联络组组长协调有关单位合力解决；县域无法解决的，报专班办公室以协办函形式协调对口单位解决。市级巩固拓展脱贫攻坚成果专班办公室把问题办理情况作为单位定点帮扶绩效考核加减分因素的重要依据，以此解决帮扶单位受职责限制无法解决的问题，切实提高驻村帮扶成效。

三是宣传联树，树立标杆典范。县域联络组组长牵头收集本区域定点帮扶典型案例，按月向市级报送，市专班办公室筛选优质案例，在“南阳市乡村振兴局”微信公众号或市乡村振兴局官网“定点帮扶那些事”专栏进行发布和推广。案例采纳情况作为单位定点帮扶绩效考核加分因素的重要依据。至目前，已刊发驻村第一书记“群英谱”61篇，市乡村振兴局“定点帮扶那些事”累计征集优秀典型案例60篇。由片长和副片长负责，培育示范标杆，聚焦“建强基层党组织、巩固脱贫攻坚成果、加快发展乡村产业、帮扶引导村民致富增收、推进乡村建设和乡村治理”五个方面工作成效，分县市区打造定点帮扶先进示范点，带动片区帮扶成效整体提升。

 “三评”求实效 防止“形式主义、花拳绣腿”

一是月度点评。以县域联络组为单位，采取现场办公、督查调研、实地交流等多种形式，组织县级组织部门、乡村振兴部门负责同志，召开定点帮扶月度点评调度会，点评近期工作成效、谋划下步工作，研判解决短板弱项，落实“市域内联心”活动，帮助协调解决问题，严防走过场、搞形式。

二是季度考评。结合月度点评掌握情况，对县域内市派定点帮扶单位进行季度考评，结果作为市派定点帮扶单位年度绩效考核的重要依据。

三是半年观评。由市专班办公室统筹，从各片区先进示范点中甄别筛选观摩点，每半年组织片长、副片长、联络组长举办定点帮扶观摩评比活动，通过观摩学习、交流经验，形成比、学、赶、超的良好氛围。

编   辑：协会信息部

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