奋力谱写新时代 红色遵义乡村全面振兴新篇章

习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。近年来，贵州省遵义市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和重要讲话、重要指示批示精神，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，以建设“四在农家·和美乡村”为载体，牢牢守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫两条底线，不断提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，奋力谱写新时代红色遵义乡村全面振兴新篇章。

牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线，是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村全面振兴的必然要求。近年来，遵义市持续强化防贫监测帮扶，不断深化东西部协作，促进脱贫群众稳定增收，有序推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

强化防贫监测帮扶。常态化开展防贫监测政策宣传，健全完善农户自主申报、干部走访排查和部门筛查预警联动的监测帮扶机制，精准落实“3+1”保障等各类帮扶措施，实现防止返贫监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，稳定消除风险，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。

促进脱贫群众增收。健全完善帮扶政策“工具箱”，对有劳动能力户强化产业和就业帮扶，精准落实开发式帮扶措施，通过乡村公益性岗位、帮扶车间、有组织劳务输出等方式解决有劳动力脱贫人口就业，常年稳定务工规模34万人以上；对无劳动能力户全面落实各项兜底保障措施，千方百计稳定收入。2021年以来，通过财政衔接资金项目带动脱贫户和监测户14.35万户49.73万人，有力促进了群众持续稳定增收。

深化珠遵协作成效。紧抓广东省珠海市协作帮扶机遇，定期开展珠遵互访并按年度签订合作协议，按照“遵义所需、珠海所能，珠海所需、遵义所能”原则开展产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流。2021年以来，通过珠海市财政援助资金实施项目858个，建成横琴·正安国际吉他文化产业示范园区，搭建“全国新茶饮供应链中心”、全国新茶饮供应链联盟等平台，推动吉他、新茶饮等特色产业集群发展，有力促进8个脱贫县持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

02大力推动绿色食品加工 提升产业发展质效

产业振兴是实现乡村全面振兴的前提和基础。近年来，遵义市紧紧围绕建设现代山地特色高效农业强市目标，稳步提升粮食生产能力和重要农产品保供水平，加快推进农业特色优势产业提质增效。

加快构建现代产业体系。立足资源禀赋和产业发展实际，逐步构建保障粮油、“菜篮子”2类重要农产品，重点发展茶叶、辣椒、红粱、中药材、生态养殖5个特色优势产业，因地制宜发展相关特色优势产业的“2+5+N”产业体系。强化科技赋能，集成推广良田良种良机良法，粮食种植面积稳定在900万亩以上、产量220万吨以上，茶叶、辣椒、中药材、红粱、蔬菜、生态畜牧渔业等产业发展水平稳步提升。湄潭县、凤冈县、余庆县、正安县、道真仡佬族苗族自治县等地区入选全国茶业重点县域。新蒲新区、播州区入选“全国辣椒产业十强县”。2024年，农林牧渔业总产值突破1000亿元。

大力发展绿色食品加工。坚持工业化思维发展壮大农业，聚焦打造成渝地区绿色食品供应基地，围绕全产业链发展强链补链延链，持续培育壮大农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，不断提升农产品加工水平。累计培育市级以上龙头企业873家（其中：国家级14家、省级167家），培育农民专业合作社7396家、家庭农场1.08万家，2024年农产品加工总产值突破700亿元。建成全国唯一的国家级辣椒专业批发市场，年交易额超80亿元。

持续培育壮大农业品牌。坚定不移实施品牌强农战略，加快品牌体系建设，累计认证绿色食品147个、地理标志农产品31个、名特优新产品19个。湄潭翠芽、遵义红入选2024中国区域品牌（地理标志） 领域100强，黔北麻羊、遵义朝天椒、绥阳山银花、赤水金钗石斛、遵义红茶、湄潭翠芽入选中国农业品牌目录2024农产品区域公用品牌，遵义朝天椒荣获2024年度最具影响力蔬菜区域公用品牌。连续举办17届贵州茶产业博览会、10届贵州·遵义国际辣椒博览会，不断深化农产品产销对接，推动全市名特优新农产品逐步走向全国、走向世界。同时，依托茶园、果园等田园风光，发展“产业+场景+文化+业态”模式，推动一二三产业融合发展。

03丰富“四在农家”内涵 提升和美乡村建设水平

建设宜居宜业和美乡村是推进乡村全面振兴的一项重大任务，是农业强国的应有之义。近年来，遵义市在总结推广“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”做法的基础上，不断深化“四在农家”内涵，积极探索具有地域特色的和美乡村建设路径，形成的《统筹规划 梯次推进 建设“四在农家·和美乡村”》做法入选农业农村部学习运用“千万工程”经验典型案例。

分类推进三类村建设。立足革命老区、丘陵山区基础条件，按照“一类示范引领、二类改进提升、三类补短追赶”原则，分类推进1728个有乡村建设任务的村（社区）完善基础设施、发展乡村产业、优化乡村治理，全面提升“四在农家·和美乡村”的内涵和品质，着力建设具有遵义特色的宜居宜业和美乡村。目前，已建成一类村（社区）118个、二类村（社区）472个。计划到2027年，建成一类村500个以上，逐步消除三类村。

全面提升农村人居环境。以开展“两清两改两治理”（清理乱堆乱放、清理残垣断壁；改厕、改圈；治理生活垃圾、治理生活污水）和农村卫生家庭建设行动为重要抓手，聚焦“一部三线五边”（城郊接合部，高速公路、国道省道、高铁沿线，路边、村边、水边、街边以及主要聚集场所周边）等重点公共区域和农户房前屋后，持续改善农村生产生活环境。目前全市有乡村建设任务的村（社区）已全覆盖开展乱堆乱放、残垣断壁清理工作，完成改厕2万余户、改造畜禽圈舍近6000处，30户以上自然村寨垃圾收运设施覆盖率达90%以上，农村污水治理率达70%以上。

持续改善乡村生态环境。统筹推进农业面源污染治理，有效提升农业废弃物资源化利用水平，加快农业发展全面绿色转型。化肥农药使用量逐年减少。积极推动农作物秸秆综合利用，探索废旧农膜回收利用体系，农膜回收率稳定在85%以上。持续深化畜禽粪污综合治理，坚持“属地管理、分级负责、种养结合、循环利用”的治理原则，督促养殖场（户）配套建设粪污处理设施，畜禽粪污综合利用率保持在80%以上。

04不断夯实基层基础 提升乡村治理效能

办好农村的事，实现乡村全面振兴，关键在党。近年来，遵义市持续坚持抓党建促乡村振兴，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，充分发挥村级自治组织作用，优化乡村治理机制，不断提升基层治理效能。

强化基层组织建设。全面落实“五级书记”抓乡村振兴要求，建立和完善推进乡村全面振兴体制机制。充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，选优配强干部人才队伍，加强农村集体资源、资产、资金管理，多措并举发展新型农村集体经济。2024年，遵义市培养乡村振兴领军人才2000余人，储备村级后备力量1.3万余人，农村集体经济稳定增长。

推进群众自治自管。加快构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，健全完善村民自治章程、村规民约，聚焦环境卫生整治和乡风文明建设，组织群众开展自我管理、自我监督，形成共建共治共享的社会治理格局。全市以自然村寨、村民小组为单元优化网格设置，全面激活网格功能，形成群众的事情群众管、本组的事情本组管，小事不出组、大事先商量的良好氛围。

创新乡村治理模式。创新探索“村管事”“寨管家”、选派“强组兴村”工作队等机制，推广“党群直议制”“积分制”等治理模式，引导农民群众积极参与农村基层治理。持续开展滥办酒席、低俗婚闹、高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习治理，倡导“车不过十、礼不过百”经验做法，推进移风易俗，培育良好家风、淳朴民风。

（作者系贵州省遵义市委农村工作领导小组办公室主任、市农业农村局局长）