河南省扶贫开发办公室副主任汪继章在在河南省扶贫开发协会第二届会员代表大会上的总结讲话

在河南省扶贫开发协会

第二次会员代表大会上的总结讲话

河南省扶贫开发办公室副主任 汪继章

（2019年8月12日）

同志们：

今天，我们在这里举行河南省扶贫开发协会第二次会员代表大会，会议规格很高，内容很丰富，也达到了预期的目的。在此，我谨代表省扶贫办向省扶贫开发协会第二次会员代表大会的顺利召开，向新当选的史献志会长和理事会、监事会全体成员，表示热烈的祝贺！

省扶贫开发协会自2011年成立以来，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕全省脱贫攻坚工作大局，主动作为、开拓创新，开展扶贫济困活动，做好社会扶贫宣传，不断提升自身服务能力，已经成为我省脱贫攻坚战中的一支重要力量，在助力脱贫攻坚方面取得显著成效。可以说，今天的会议既是省扶贫开发协会的会员代表大会，更是工作成绩汇报会。听了史献志会长所作的工作报告，感到很振奋也很受启发。上一届理事会，在史献志会长的带领下，无私奉献，扎实工作，创造了宝贵经验，取得了显著成效。据不完全统计，累计捐赠扶贫资金和物品折款达8.38亿元，平均每年完成捐赠1.05亿元，超额完成每年8000万元的承诺，帮助贫困群众近80万人次。这些成绩的取得也是在座的各位同志共同努力的结果，借此机会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

刚才，省扶贫办副主任郭奎立同志的致辞，听了以后，让人备受鼓舞；省民政厅副巡视员张正德同志的讲话很深刻、很接地气，相信大家也很有感触；武国定副省长的讲话对省扶贫开发协会工作给予了充分肯定，对下步工作提出了明确要求，我们要认真领会，抓好落实。相信新一届理事会、监事会在史献志会长的带领下，一定会进一步发挥社会组织参与脱贫攻坚作用，为我省打赢脱贫攻坚战注入强大力量。下面，再跟大家交流几个问题。

一、乘势而上，主动担当尽责

习近平总书记指出，脱贫致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事，并强调要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力。社会扶贫是大扶贫格局的三驾马车之一，近年来，在省委、省政府的正确领导下，社会扶贫工作取得了突出成效，社会组织的付出功不可没。2018年，全省有登记的社会组织捐助达20多亿，这些成绩有力助推了全省脱贫攻坚工作，是落实尽锐出战的具体举措，是乘势而上的坚实基础，大家一定要坚定信心，主动担当尽责。在各类社会组织参与脱贫攻坚之中，省扶贫开发协会有很多活动给我留下了深刻的印象。比如，“大爱工程”开展各类社会公益活动，筹集扶贫济困善款达4.66亿元，受益贫困群众36.8万人次；“易小康”农村电商精准扶贫项目，目前已覆盖12个县近4000个行政村村以及“万条棉被送万家‘暖冬工程’”“品牌直采”“阳光电力扶贫”“公益体彩扶贫”等活动，这些项目既符合我省脱贫攻坚实际和贫困群众需求，又有较强的针对性、实效性和灵活性，对全省脱贫攻坚战作出了积极贡献，对此，省委、省政府和社会各界是充分认可的。

同时，我们也要清醒的看到面临的新形势新任务，从全省脱贫攻坚的形势来说，2018年全年的脱贫目标完成后，目前还有农村贫困人口104.3万，贫困村1221个，14个国定贫困县；全省脱贫攻坚任务总体完成了85%以上，取得了决定性进展。但是，我们的任务仍然艰巨、繁重，在1221个贫困村中，有614个深度贫困村，14个未脱贫县都是国家级贫困县，104.3万贫困人口中79%是因病因残致贫。从另一个角度讲，要巩固脱贫成果，我们的工作对象不是简单的104.3万农村贫困人口，已脱贫县、已脱贫村、已脱贫人口都是我们的工作对象。明年就是2020年，要消除绝对贫困，全面建成小康社会，时间紧，任务重。因此，要准确把握好省内脱贫攻坚形势，充分发挥优势，巩固扶贫成效，把社会扶贫工作做好做扎实，更好的推进全省脱贫攻坚工作。

二、发挥优势，全力服务大局

省扶贫开发协会和各会员单位要围绕全省脱贫攻坚大局，立足功能定位、自身优势和特色，继续开拓创新，壮大实力，打造品牌，全力以赴服务全省大局。一要聚焦脱贫攻坚大局。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”。强化党建引领，发挥党组织在社会组织和企业发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持扶贫主题不弱化、方向不改变，打造聚焦扶贫、服务扶贫、奉献扶贫的文化。二要汇聚优质资源。要立足自身实际，把像恒大许家印一样的河南籍成功人士、企业、组织、团体等作为主要工作对象，特别是年纪大、家乡情结浓的，要做好引导动员，把优质资源凝聚到打赢河南脱贫攻坚战上来。三要打造特色品牌。扶贫开发协会在人力、智力、资金、技术、项目等方面具有独特优势，在参与扶贫过程中创造了许多鲜明的扶贫公益品牌，省扶贫开发协会要继续深入打造“大爱工程”“易小康”“品牌直采”“阳光电力扶贫”“公益体彩扶贫”等现有品牌，要与省内外社会组织加强沟通交流，互相学习，把省扶贫开发协会参与脱贫攻坚的品牌做大、做亮、做实，打造特色，提升核心竞争力。

三、突出精准，切实注重实效

这一轮扶贫与以往的扶贫，最根本的区别就是“精准”两个字，习近平总书记多次强调“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。”有些驻村干部、县乡村干部为什么感觉十八般武艺都用上了，效果还是不理想，这就是精准的问题。现在，扶贫要精准到户到人，致贫原因不一样，就要用不一样的措施。“五个一批、六个精准”，既是打好脱贫攻坚战的基本遵循，也是开展社会扶贫的工作主线，只有这样，才能跟国家的政策相契合，工作的效果才能更凸显。所以，我们要聚焦重点，转变帮扶方法，帮助贫困群众造血、活血，把有限的资金放在最紧要处，提高扶贫的质量和效益。

其中，有两件事大家需要注意，一个是消费扶贫。今年5月份，我省脱贫攻坚领导小组印发的《河南省开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》中对社会力量参与消费扶贫提出了明确要求，积极发挥行业协会、商会、慈善机构、爱心企业等社会力量作用，采取“以购代捐”、“以买代帮”、安置就业等方式，购买和推销贫困地区产品和服务。就扶贫部门来讲，消费扶贫工作重点要解决“卖什么、卖给谁、怎么卖、卖得好”四个问题，那么，我们的扶贫协会就要发挥自身优势，广泛动员会员单位和社会爱心人士等社会力量参与消费扶贫，围绕“卖给谁、怎么卖”精准发力。

另一个是“中国社会扶贫网”。这是国务院扶贫办依托全国贫困人口大数据建立的一个供需双方精准对接的平台。扶贫工作是信息化工作，利用互联网技术开展扶贫，这应该是下一步大的方向。“中国社会扶贫网”是一个平台，一个载体，在全国，我省整体上发展较好，注册用户数位居全国第五，供需对接排名等数据也处于第一方阵。但是，我们在结合我省实际情况，因地制宜利用“中国社会扶贫网”仍有不足的地方。比如，我们如果把“中国社会扶贫网”与“易小康”扶贫超市APP进行组合，可以进一步拓宽覆盖面，相得益彰，实现双赢。这就是我们发展的方向，要在信息化、互联网方面的扶贫多下功夫，提高实效和精准。

四、规范运作，着力防范风险

在规范运作方面，我们还不同程度的存在短板，尤其是因为种种原因，省扶贫开发协会的换届工作一拖再拖，成为了最大的一块短板。通过今天的会议，我们补齐了这块短板，因此，希望协会新一届理事会、监事会在史献志会长的带领下，进一步加强规范运作，防范化解新风险。一要严守规章制度。要加强对各项政策法规的学习，特别是《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》《关于对慈善捐赠领域相关主体实施守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录》等文件，大家要认真学习，在实际工作中严格遵守、依法决策，确保工作有序、健康。去年，社会扶贫处整理了《社会扶贫文件汇编》，收集了国家和省里的有关文件，以后还会继续收集，争取每个单位、企业都有一本，把国家的规定、省里的部署传递给基层。大家要认真学习，仔细揣摩，如果不知道这些政策要求，就会事倍功半，甚至走歪，发力越大方向越偏，错误越大，所以，一定要严守规章制度。二是加强自身建设。要重视党建工作，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等制度。要提高业务水平，吸收具有专业知识、热爱扶贫事业的人才，经常性组织专题培训、辅导、座谈会等，提高整体业务素质。健全规章制度，实行重大活动报告制度，重大活动事项事先向省扶贫办申报；建立活动影响评估机制，对可能引发社会风险的事项事先向省扶贫办报告；依照法规政策和章程，完善内部监督机制；加强督导支持，强化沟通联系，切实履行责任。三是防范风险隐患。要防范社会道德风险，坚持扶贫的公益性，严格约束各会员单位，严禁为谋取自身利益，打着扶贫旗号从事与扶贫无关的活动，取得的收益、募集的资金应全部用于扶贫并公开公示。对于一些居心不良打着我们旗号的单位，也要做好防范。要防范财务管理风险，加强项目管理，从风险评估、资金拨付、项目实施、效益发挥入手，加强对项目运行、资金使用、收益分配等环节的监督管理，确保项目和资金安全，避免出现“半拉子”“短命”工程。要防范负面舆论风险，在第一时间公布有关涉贫事件的客观事实，回应社会关切，尤其要敢于在原则问题上发声，引导舆论方向，防止恶意炒作，维护好党和政府的形象。

同志们，现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有一年多的时间，正是最吃劲的时候，让我们携手奋进、并肩作战，增强新动力、提高战斗力，为打好打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会作出更大贡献！谢谢大家！